第一百三十三章 ：整顿官场（二合一章节） (第1/2页)

自普法战争结束之后，欧洲各国进入了一段较为稳定的发展阶段。
　　
　　各国都认识到了自己的不足，目前都在拼命的进行改革和改进。从历史上也能得知，这段时间正好是以德美为首的新兴工业国家不断崛起，最终在工业方面赶超英法这样的老牌列强的时间段。
　　
　　是英国人在这段时间放弃了努力，疯狂摆烂放任德美对自己的超越吗？
　　
　　并不是。英国人在这段时间的工业和经济也增长了很多，主要原因还是英国本土的规模限制，导致英国的上限也就那么高。
　　
　　英国的强大是推动了第一次工业革命外加殖民了小半个世界的缘故。要是没有如此广袤的殖民地，英国并不一定比得上德国。
　　
　　德意志地区自从神圣罗马帝国时期就是欧洲的霸主之一，只不过国内各邦国之间派系林立，征战不休，这才是德意志地区没有诞生顶级列强的原因。
　　
　　眼下德意志地区已经趋于统一，德国的发展已经是任何国家都限制不了的了。当所有的德意志邦国叠加在一起，他们所拥有的领土和人口比英法还要多，这也是德国强大的根本之一。
　　
　　虽然拥有很多人口的国家并不一定强大，但强大的国家一定拥有很多的人口。后世欧洲国家逐渐衰落，甚至要靠欧盟才能和美国等大国抗衡的原因，正是因为单个欧洲国家的人口已经远远逊色于美国等强国。
　　
　　原因也很好理解。人口越多劳动力就越多，劳动力越多经济的膨胀速度也就越快。两个拥有同等工业和经济规模的国家，人口更多的那一个发展潜力也会更大。
　　
　　在没有极其发达的科技替代人工劳动力之前，人口就是衡量国家强大因素的标准之一，并且是较为严格的标准。
　　
　　好消息是，西班牙停滞了好几年的人口增长速度终于开始稳步增加。
　　
　　1872年只过去了6个月的时间，但西班牙的人口已经增长了至少15万，接近去年一整年增加的人口了。
　　
　　虽然对西班牙总体人口没有较为精准的数字，但目前可以肯定的是，西班牙的人口已经正式突破了1700万，大约在1705万到1710万之间。
　　
　　如果今年还能保持这样不错的人口增长势头的话，预计在年底西班牙的人口就能突破1720万。
　　
　　相较于列强国家来说这样的人口自然是不多的。但对于西班牙本身来说，能够取得较为不错的人口增长幅度，也证明了西班牙政府的努力并没有白费。
　　
　　影响人口增长的较大原因还是因为西班牙人均收入的增长。
　　
　　其实想想也正常，民众们只有吃得饱饭活得下去了，才会去考虑生孩子的问题。
　　
　　要是自己都活不下去，生个孩子不仅会加重自己的负担，反而也会让孩子过上生不如死的生活。
　　
　　人口出生率可以较大程度的衡量一个国家民众生活的幸福指数，因为不幸者根本不会去考虑生孩子的问题。
　　
　　虽然西班牙在这方面做的并不算优秀，但相较于之前的政府来说已经有着不小的进步。
　　
　　随着时间来到1872年的7月，改革的春风终究还是吹到了西班牙政府内部。
　　
　　对于政府内部的改革，普里莫首相的意见只有两个，分别是简化政府部门，削减政府办公人数和监察贪污现象，提高政府办事效率。
　　
　　贪污在每个国家都会存在，腐朽的政府总是会滋生腐败，这是任何政体任何国家都无法避免的。
　　
　　虽然现在的西班牙政府是自革命之后成立的，但这场革命对于各大区政府的影响并不是太深。
　　
　　主要影响的还是西班牙内阁政府，而内阁政府的这些官员们想要贪污是很困难的。
　　
　　毕竟头顶上有个普里莫首相，还有权力更大的议会监督。但对于各州政府和市政府来说，想要贪污还是很容易的。
　　
　　西班牙每年的财政预算都是有限的，自然不可能将其中一部分浪费在贪官污吏的身上。
　　
　　不过为了不对政府造成较为深远的影响，普里莫首相还是决定对过往的贪污行为既往不咎，着重监督之后的贪污腐败行为。
　　
　　除了着重监管政府的贪污行为之外，普里莫首相还颁布了法令，命令各大区和市政府酌情削减官员数量。
　　
　　部分大区政府官员人数太多，有的人完全是浑水摸鱼混日子的。偏偏西班牙官员的收入普遍高于普通民众，这些人自然是早点清除的为好。
　　
　　卡洛自然也是愿意看到政府重视对于腐败贪污官员的监管的。卡洛目前管不到这些，普里莫首相能够主动的监督贪污腐败当然是最好的。
　　
　　为了让西班牙各级政府变得更加廉洁有效，卡洛经过慎重的思考之后，也向普里莫首相推荐了成立关于官员绩效考核的法案。
　　
　　卡洛并没有详细的解释，具体的法案还是需要由普里莫首相本人来制定。
　　
　　具体的规定也很简单，就是根据各级政府官员职责的不同，对他们进行各种各样的考核。
　　
　　合格者会积累政绩，满足一定的政绩就会达到升官的条件。反之，如果政绩太差的话，也要做好被降官甚至直接罢免的准备。
　　
　　不过这么做肯定会得罪一大部分官员，毕竟他们在自己现有的位置上呆的好好的，可不一定愿意被动的挪动自己的位置。
　　
　　所以这样的法案还是由普里莫首相来提交并且颁布的为好，卡洛不打算过多参与。
　　
　　普里莫首相对此也并不反对。这样的方法还是能够有效提高官员的行政效率的，同时也能起到监管官员的目的。
　　
　　虽然会得罪一部分比较平庸的混日子的官员，但这些人对西班牙政府来说有百害而无一利，还是趁早剔除的为好。
　　
　　得罪人的问题对普里莫首相来说没有什么大不了的。改革已经得罪一大批的势力了，再加一个又有何妨？
　　
　　因为比较认可卡洛所提出来的绩效考核制度，没过几天的时间，普里莫首相就亲自向议会提交了一份《官员政绩考核法案》的初稿。
　　
　　之所以自己亲自提交，也是因为对整顿官场的重视。
　　
　　只有普里莫首相亲自提交这样的法案，才能引起那些官员的重视，从而起到主动的整顿官场的效果。
　　
　　如果还有人觉得普里莫首相只是做做样子的话，到时候清正廉洁的屠刀架在脖子上，可就不是由他说了算的。
　　
　　在这份法案的初稿中，普里莫首相将西班牙政府分为国家政府、大区政府和市政府三个级别，全部纳入绩效考核范围当中。
　　
　　三级政府的官员表现优秀者，可以破格提拔进入更高等级的政府。表现不合格者轻则降级惩处，重则直接罢免官职。
　　
　　考虑到这份考核法案涉及到大量的官员，因此考核内容并不会过多严苛。
　　
　　基本上官员们只要完成自己职责范围之内的事情，都能拿到合格以上的评价。要是做出了一定的政绩，都会获得优秀以上的评价准备升官。
　　
　　而那些连自己职责范围之内的事都做不好的官员，放任他们呆在自己的位置上只会对国家造成恶劣的影响。    对于目前的西班牙官员来说，他们能够加政绩的方面有很多。比如推动当地经济和工业的发展，降低文盲率，推广扫盲教育，推动民族融合甚至是发展人口等等，都能增加自己的政绩。
　　
　　只要稍微有那么一丁点的贡献，混个合格水平还是不难的。
　　
　　这么做最主要的目的还是剔除贪污腐败分子和无能的官员。但凡稍微有那么一丁点的能力，也不至于一点功绩都做不出来。
　　
　　

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