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我爱阅读 > 明末逐鹿天下 > 第318章 新朝制度(一)

第318章 新朝制度(一)

第318章 新朝制度(一) (第2/2页)

都督府下设总参谋部、军政部、军法部、后勤部、陆军部、海军部等部门。
  
  各地区比如西南地区,成立西南都督府,管理当地的军务。
  
  军队执行募兵制。
  
  大明的父子继承军户制度,缺点太明显,也没有为朝廷省钱。
  
  最大的缺点是这种军队,在开国初期,战斗力还可圈可点。
  
  经过多年的制度腐败之后,军户制已经完全没有战斗力。
  
  大明的主要强军,那都是招募的军队。
  
  大华王朝税收制度较好,朝廷不缺钱,直接采用募兵制。”
  
  苏河对于军队,依然保持原先秦王府的制度。
  
  这个制度现在运行的很顺畅,灭亡大明的过程中,也没有表现出太大的问题。
  
  军队的财权和人事权不失,朝廷就能掌握军队。
  
  大明军队人事权,早期还有五军都督府掌握。
  
  军人有一定的荣誉感,大明军队前期战力还可以。
  
  土木堡之变后,属于勋贵的军权,被文官夺去。
  
  大明的军队,连将领的晋升,都需要看文官的脸色。
  
  统领军队的统帅,大部分是不懂军事的文官,军队的战斗力越来越弱。
  
  遇到一个懂军事的文官,那都是大明皇帝的祖坟冒青烟。
  
  苏河吸取这个教训,军队的人事权由大都督府掌握。
  
  军队最高人事权,由皇帝掌握,谁都不能插手。
  
  军队的财权由皇帝、议会和内阁掌握。
  
  军队不能自己掌握财权。
  
  军队能经商,靠自己获得足够的军费。
  
  这就不是国家掌握军队,而是军队掌握国家,肯定会出现大问题。
  
  秦王苏河说完军队的制度,军方所有将领都松了一口气。
  
  军队的制度基本没改,他们也不用重新适应。
  
  除了多出一个从来没听过的议会,与之前没有太大的差异。
  
  苏河诉说完军队的制度,没有任何人提出建议。
  
  他看向文官,说出新朝的官府制度,这个苏河改变了很多。
  
  “国家的最高决策者是皇帝,最高决策衙门是金銮殿大朝会。
  
  朝会决定下来的政务,一般的由内阁处理。
  
  内阁下设六部、工商总局、专利局等衙门。
  
  还有几个衙门,不受内阁管理,直接听命于皇帝。
  
  它们是由原先秘书处改编,负责沟通内外的通政司。
  
  负责管理所有官办企业的少府。
  
  负责收税的税务总局。
  
  负责稽查百官贪腐的都察院。
  
  负责审桉的大理寺。
  
  新设立一个衙门议会,它的地位和内阁相同。
  
  它负责国家高层与民间的沟通,制定律法的衙门。
  
  所有文官都有任职期限,每一个职位任期五年,期满后都察院和上级会对官员进行考核。
  
  包括首相在内的内阁成员、各部门的主官、地方的巡抚、知府、知县和议会议员。
  
  都有任期限制,同一个职位,每个人不得担任两届。”
  
  苏河没有对文官体制,做出太大的调整。
  
  他只是增加了一个新衙门议会。
  
  议会的作用,在王朝初期,主要是制定各种律法。
  
  它也是苏河留下来,应对几百年后的大变局。
  
  有议会这个衙门,之后封建王朝崩溃,必然会走向君主立宪制度。
  
  它主要的作用,就是制衡皇权和相权。
  
  苏河给内阁官员设置任期限制,也是为了限制相权。
  
  哪怕是后代压制不住首相,但一个首相最多只有十年任期。
  
  这么短的期限,正常情况下,不足以让一个权臣,成长到具有颠覆国家的实力。
  
  王仲策听完,这关乎他的切身利益。
  
  他立刻询问道:“王上,首相的任期限制十年时间,这个时间从之前计算,还是从开国之后计算。
  
  首相任期结束,他还能担当内阁官员吗?”
  
  王仲策早就知道这个消息,他语气比较平澹。
  
  苏河说道:“任期限制,当然是从开国开始。
  
  首相的任期和内阁其他大臣任期不叠加计算。
  
  但除了首相这个职位,内阁其他大臣,无论他们负责哪个领域。
  
  每个官员一生,只能任职两任十年时间。
  
  中途辞官或是贬官,都算消耗一整个任期。
  
  首相等内阁官员,任期满之后,可以任职其他职位,比如去都察院和议会任职。”
  
  苏河解释的非常清楚,一名进入内阁的官员,他最终能担任首相,最多只能在内阁任职二十年时间。
  
  王仲策听到这里,他长舒了一口气。
  
  从现在开始计算任期时间,他还有二十年时间。
  
  二十年之后,他也垂垂老矣。
  
  他在首相的位置上,都未必能干满十年。
  
  秦王苏河之前就和他透露过口风。
  
  文官海外封王非常困难,需要立下不朽的功勋。
  
  但作为开国的首相,海外封王肯定有他一份。
  
  王仲策现在只想着做好最后一班岗,积累足够的功勋,去海外担任诸侯王。
  
  他和苏河的交谈,让所有人都清晰认识到,首相和其他官员的任期制度。
  
  王仲策这才注意到,秦王苏河设立了一个新机构——议会。
  
  他和秦王苏河讨论过国家制度,那时还没有听过,这个名为议会的衙门。
  
  他这次真的好奇,语气有些期待的问道:“王上,议会是一个什么样的衙门。
  
  我们从来没有听说过这个衙门。”
  
  乾清宫的其他文武官员,他们也用目光看着苏河。
  
  这些人都不理解,议会具体的作用。
  
  苏河简单的解释道:“议会有议长一人,负责主持会议,地位等同于首相。
  
  议会名额的分配,每一个省有三名议员。
  
  剩余的议员,一共有三百六十五人。
  
  除了每个省的固定议员席位,其他议员。
  
  按照身份分配,宗室、贵族、军人、商贾、工匠、农民都有相应的名额。
  
  议会的主要作用,是制定新朝的法律。
  
  少数服从多数,法律只有经过议会过半议员的同意。
  
  皇帝签发之后,才能实行。
  
  修改法律,必须要有三分之二议员的同意,才能修改。
  
  议会第二个作用,就是审核朝廷的预算,监督各个衙门的运转。
  
  议员任职期间,享有刑事豁免权,皇帝的命令都不能把议员下狱。
  
  触犯法律之后,有议长剥夺议员身份,才能进行审判。
  
  议会最大的权力,它有弹劾首相、罢免皇帝的权力。”
  
  王仲策听到议会这个权力,他震惊站起身,大声喊道:“王上,不可,这是祸国之策。”
  
  其他文武官员,也激动的站起身,反对议会这个权力。
  
  
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